El Senado aprobó con modificaciones el proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), que propone concentrar su misión primaria en la preservación del valor de la moneda y restringir los mecanismos de financiamiento al Estado nacional. La iniciativa obtuvo 46 votos afirmativos y 22 negativos en general y debe regresar a la Cámara de Diputados.

El cambio introducido por la Cámara alta se concentra en el mecanismo de designación y remoción de las autoridades del organismo. El texto acordado exige la intervención del Senado por mayoría absoluta de sus miembros, tanto para prestar acuerdo a los nombramientos como para aprobar una eventual remoción por parte del Poder Ejecutivo.

La aprobación no convierte todavía el proyecto en ley ni pone en vigencia las modificaciones. Al haber sido alterado el texto que llegó en revisión, Diputados debe volver a pronunciarse. La nota anterior de SIAP sobre la media sanción de la reforma de la Carta Orgánica explica el antecedente de este trámite.

Qué cambios propone para el funcionamiento del Banco Central

Misión primaria centrada en el valor de la moneda. La iniciativa modifica la Ley 24.144 para circunscribir la misión primaria del BCRA a preservar el valor de la moneda. De acuerdo con la comunicación del Senado, también modifica las facultades regulatorias del organismo sobre los sistemas de pago, el crédito y otras actividades financieras y cambiarias.

Este punto se refiere al marco legal de actuación del Banco Central. La aprobación parlamentaria de un proyecto de estas características no equivale, por sí sola, a una decisión sobre tasas de interés, cotizaciones o condiciones de los préstamos: esas cuestiones no deben confundirse con los cambios institucionales que se encuentran en discusión.

Prohibición de comprar títulos públicos en el mercado primario. El proyecto impide al BCRA adquirir títulos del Estado nacional en ese mercado. El alcance informado se refiere a la compra de títulos en su emisión y no debe presentarse como una prohibición general de toda operación con títulos públicos, cualquiera sea el mercado o su finalidad.

Restricciones a los adelantos de fondos. También elimina la posibilidad de adelantar fondos para atender servicios de la deuda pública por cuenta del Gobierno nacional. La propuesta busca limitar canales de asistencia del Banco Central al Tesoro, uno de los ejes centrales expuestos durante el debate.

Reservas y activos externos. La reforma modifica el régimen de reservas y el tratamiento de los activos externos del organismo. Se trata de disposiciones sobre la administración y el tratamiento patrimonial de esos recursos, que deben distinguirse de una modificación inmediata del nivel efectivo de reservas.

Utilidades, pérdidas y transferencias al Gobierno. El texto también revisa el régimen de resultados del Banco Central. Según la síntesis oficial, las utilidades que se transfieran al Gobierno nacional sólo podrían destinarse a cancelar deuda pública, previa recomposición del capital del organismo cuando corresponda. De esta manera, el proyecto condiciona tanto la transferencia como el destino de esos recursos.

Qué modificó el Senado y cuál es el trámite pendiente

La modificación acordada en la Cámara alta establece que el presidente, el vicepresidente y los directores serán designados con acuerdo del Senado por mayoría absoluta de sus miembros. La comunicación parlamentaria también precisa que los directores tendrán un mandato de seis años.

En materia de remoción, se reemplazó el mecanismo de la propuesta original del Poder Ejecutivo, que contemplaba una votación de dos tercios de ambas cámaras del Congreso. El esquema aprobado dispone que la eventual remoción por parte del Ejecutivo deberá contar con la aprobación del Senado por mayoría absoluta.

La diferencia es relevante: cambia tanto el órgano legislativo que debe intervenir —el Senado, en lugar de ambas cámaras— como la mayoría requerida. La mayoría absoluta de los miembros tampoco debe confundirse con una mayoría calculada únicamente sobre los legisladores presentes en una sesión.

El senador Agustín Monteverde, miembro informante, explicó que el cambio fue producto de un acuerdo entre bloques. Las modificaciones fueron aprobadas por dos tercios del cuerpo, según informó el Senado, por lo que el proyecto vuelve a Diputados para continuar su tratamiento.

Durante el debate, los defensores de la reforma sostuvieron que busca reforzar la independencia institucional del Banco Central y limitar el uso de sus recursos para financiar al Gobierno. Desde la oposición se cuestionó el alcance de los cambios y se planteó la necesidad de una discusión más integral de las reglas fiscales, monetarias, cambiarias e institucionales.

Por lo tanto, el dato central para empresas, profesionales y usuarios del sistema financiero es que hay una aprobación del Senado con modificaciones, pero todavía no una reforma vigente. El nuevo tratamiento en Diputados y la posterior conclusión del procedimiento legislativo determinarán el texto definitivo.